鄂教函〔2013〕116号

各旗区教育（教体）局，市直属各学校：

      2013年10月14日至18日，市教育局召开了全市中小学中职学校教学工作会议。这次会议是国家和自治区深入实施新课程改革、全市教育事业迈向优质均衡内涵发展关键时期召开的一次重要会议。会议全面总结了近年来我市教育工作取得的成就和经验，深入分析了当前教育发展特别是教学改革与发展面临的新形势、新任务，认真部署了今后一个时期我市中小学中职学校教学管理与评价工作，确定今后一个时期全市要稳步推进教学改革特别是课堂教学改革和办学特色化、多样化，有效提高教育教学质量。为切实做好对会议有关精神的学习贯彻和落实，现将有关事项通知如下：

一、认真学习传达贯彻会议精神

全市教育系统广大教职工要以这次会议为契机，解放思想，真抓实干，把学习宣传和贯彻落实全市教学工作会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的中心任务来抓，加大工作力度，努力推动各项工作顺利开展，在新的起点上进一步促进全市教育事业科学和谐发展。

（一）精心组织，认真抓好领导干部和广大教师的学习。学习贯彻全市教学工作会议精神，关键在领导干部和广大教师。各学校要合理规划学习时间，采取网上培训、座谈研讨等多种形式，帮助广大教职工深入领会和准确把握会议精神实质，进一步统一思想、凝聚力量，形成共识。各学校主要领导要以身作则，带头学习，带头宣讲，努力成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。当前和今后一个时期，各学校要把学习全市教学工作会议精神，特别是对樊俊平局长讲话精神的学习作为领导干部理论学习和广大教师业务进修的中心内容，组织学习辅导，围绕“贯彻会议精神，学校怎么抓、校长怎么当、教师怎么做”开展专题大讨论，在掌握基本观点、领会精神实质上下功夫，认真撰写读书笔记和心得体会。要把学习贯彻全市教学工作会议精神同各校实际工作紧密结合起来，同谋划学校改革与发展结合起来，力争在提升学校发展水平和提高教育教学质量上有新突破。

（二）加强宣传，努力营造浓厚的学习贯彻氛围。各学校要高度重视全市教学工作会议的宣传工作，充分利用宣传栏、校报、校园网等媒体平台，并通过举办专题会、座谈会、报告会等多种形式，组织有声势、有深度的宣传活动，为学习活动营造良好的舆论氛围。要及时了解和掌握学习情况，总结推广学习宣传活动中涌现出的好典型、好经验，要加强信息报送，把学习宣传全市教学工作会议精神不断引向深入。各与会代表要认真撰写学习报告，经本旗区教育局基础教育办校审后，由旗区教育局统一汇编成册，届时将在全市范围内学习交流。每个旗区于11月18日前向市教育局基础教育科寄送50册，并将完整电子版发至sjyjjcjyk@163.com。联系人:补昕，联系电话8598821。

二、掀起抓教学管理与改革的热潮

各旗区、各学校要继续深入实施新课程改革，牢固树立教学为中心的工作思路，在教学改革的道路上迈出坚实的步伐。各级各类学校要进一步更新教学思想观念，充分认识课程改革的重要意义，加大课堂教学改革力度，转变学习方式，真正树立符合新课程的教育价值观、人才观、质量观、课程观、教学观。教研部门要加大教研工作指导力度，指导教师将教学科研与自身工作紧密结合，大力发展学科教研。进一步规范教学科研活动，科学监控和评估研究过程，探索建立将教学科研成果向教学实践转化的机制。各旗区教育行政部门要进一步加深对现阶段课程改革现状的分析，着眼大局，不断提高工作效率，优化服务水平，以更高的标准、更宽广的眼界认真谋划下一步改革的目标和进程。要以此次会议为契机，进一步把思想和行动统一到会议精神上来，把力量凝聚到实现会议确定的各项任务上来。要转变观念，牢固确立“教学为中心”的观念，突出抓好教育教学改革，努力提高课堂教学效率，以提高教育质量为核心，以改进学生学习方式为主线，突出抓好教育教学改革、师资队伍建设等关键环节，有效提高课堂教学效率，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生个性化、全面化发展。各旗区教育局和各级各类学校要尽快制定加快教学改革及新课程实施的具体实施方案，进一步明确工作思路，强化措施，务实创新，掀起抓教学管理与改革的热潮。市教育局将于2013至2014学年度第二学期开展有关工作专项督查。

附件：市教育局局长樊俊平在全市中小学中职学校教学工作会上的讲话

鄂尔多斯市教育局

                            2013年10月30日

附件

深化教学改革  打造优质课堂

努力推动全市教育教学质量跨上新台阶

鄂尔多斯市教育局局长  樊俊平

2013年10月17日

各位校长、同志们：

这次全市中小学中等职业学校教学工作会议，是国家深入实施新课程改革、全市教育事业迈向优质均衡内涵发展关键时期召开的一次重要会议。在短短几天的会期内，各位校长到学校、进课堂、听评课、听报告、做研讨，聚焦课堂教学，深入研究教改，共观摩了15所学校，非常辛苦。我谨代表市教育局，向百忙之中莅临会议并深入细致指导我们工作的各位专家表示衷心的感谢！向在座的各位校长和同志们致以诚挚的问候！本次会议的主要任务是，认真总结近年来我市教育工作取得的成就和经验，深入分析当前教育发展特别是教学改革与发展面临的新形势、新任务，全面部署今后一个时期我市中小学与中职学校教育教学工作，稳步推进课堂教学改革和办学特色化、多样化，有效提高教育教学质量。

一、提高思想认识，全面总结教育改革发展取得成绩

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统紧紧抓住我市加快推进“科学发展、富民强市”进程的有利时机，深入贯彻落实科学发展观，大力改善办学条件，努力促进教育公平，全面加强队伍建设，着力推进素质教育，积极推进课程改革，不断完善教学策略、方法和手段。经过广大教育工作者的共同努力，我市教育各项工作均取得明显成效。

（一）教育投入切实加大，教学改革稳步推进。市委、市政府先后出台《关于深入贯彻落实内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）>的意见》和《鄂尔多斯市教育事业“十二五”发展规划》，为教育事业全面健康发展提供有力保障。深入实施中小学、幼儿园校舍安全工程，累计加固改造中小学173所、幼儿园119所，完成投资90.6亿元，建成鄂尔多斯职业教育园区，整体办学条件跻身自治区前列。全面推行15年免费教育，对考取专科、本科和国家“211工程”院校的农村牧区蒙古族大学生和城乡低保家庭学生每人每年分别补助3000元、5000元和7000元，从根本上促进了教育公平。在自治区率先建成覆盖所有城乡的教育城域网，实现了“校校通”，中小学生机比和师机比分别达10.5：1和1：1。建成涵盖各学段的蒙、汉文教学资源库和全市民族学校幼儿园区域均衡发展远程互动教研平台，我市被确定为全国5个首批动漫教育实验基地之一和国家数字教育资源公共服务平台规模化应用专项试点实验区，市教育局被确定为首批全国区域教育信息化试点单位。全面实施小学生、幼儿营养早餐工程，受益14.5万人。

（二）队伍建设不断加强，综合素质全面提高。出台了《全市校园长队伍管理暂行办法》和《教师队伍管理暂行办法》，全面加强校园长及教师队伍规范管理。2011年以来新聘校园长、副校长929人，招聘、引进优秀教师5762人，分流安置教职工203人。全市小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达100%、99.94%、97.57%，拥有高一层次学历教师比例分别达99.43%、85.58%、11.53%。构筑国家、自治区、市、旗区四级培训网络，认真抓好英语骨干教师赴美培训、北京教育学院音体美骨干教师和教研员培训、校园长挂职培训、小学班主任和幼儿园保育员赴京培训、国家教育行政学院行政管理人员培训、新课程培训、“国培计划”、动漫教师专题培训、中小学教师信息技术和教育技术能力培训、蒙语授课中小学“三语”教师培训等工作，举办了第八届全国校长发展学校培训班，实现校长从“以行政领导为主”转变为“以课程改革领导”为主，教师从“以单纯完成教学任务为主”转变为“以注重提升专业水平为主”的两大转变。

（三）课程改革稳步推进，教学观念不断更新。随着我市课程改革的不断深入，在教学实践方面“以学生发展为本”的理念日益深入人心，“进一步突出教学中心地位，以质量求生存，以质量谋发展”已经成为各学校的共识，适合学生个性发展的多元课程体系逐步得到健全。这次观摩中我们看到，各学校都在积极开发校本课程，内容较为丰富，受益面广。在刚刚结束的自治区普通高中新课程会议中，东胜东联现代中学构建的多元课程体系得到了自治区教育厅高度评价。经过不断努力，广大教师逐步树立了新的课程观、教师观、教学观、学生观和评价观，学生成为课堂的主人，老师与学生、学生与学生之间的合作交流不断增进，学生的积极性、主动性得到充分发挥，创新意识和实践能力明显增强，课堂教学效率普遍提高。不少学校改变了过去以考试代替全面评价、以分数或等级衡量学生的简单做法，尝试建立了学生成长记录袋、教师专业发展档案、新课程课堂教学评价标准，为改革评价办法提供了宝贵经验。

（四）有效课堂教学扎实推进，教学特色化成效显著。“讲学稿”、“少教多学”、“学段衔接”、“信息技术与学科课程整合”等课题研究工作深入开展，“蹲校教研”全面推行，广大教师专业化成长步伐不断加快。在打造小学、初中有效课堂教学方面坚持“全面发展、夯实基础、培养习惯、办出特色”，如伊旗上湾小学的“两课四环”教学改革、康巴什第一小学的“真爱”课堂、市蒙古族学校的“合作教育”、东胜区二中的“幸福课堂”、东胜区实验中学的课堂教学改革、北师大附属学校的“会呼吸的教育”，市特殊教育学校的职业技能培训等等。普通高中教学重点突出有效课堂构建、教学管理与评价多样化，达旗七中的“352课堂教学改革”与市蒙二中的“五步三查高效课堂改革”，在一定程度上革新了教法与学法，改变了教师的“满堂灌”和“一言堂”，做了有益的探索。中等职业学校积极探索课堂教学改革，打造了一批包括机电技术应用、汽车运用与维修、机械加工、护理、蒙医医疗与蒙药、采矿技术、矿山机电、民族工艺品制作等专业在内的自治区精品专业。内蒙古民幼师抓好特色文化建设，市卫生学校不断强化学生技能培养，东胜现代服务业管理学校不断强化课堂教学管理，很多学校都在构建有效课堂方面取得显著成效，对全面提高教育教学质量具有较大的促进意义。

（五）学校特色化办学取得新进展，学生多样化就学需求得到满足。研究制定了《鄂尔多斯市推进义务教育阶段学校特色化发展的指导意见》，指导各学校结合自身发展历史与传统、师资水平、办学条件、教育环境等资源优势，确定本校特色发展方向及特色项目，突出教育教学“育人特色、教学特色、德育特色、教师特色、艺体特色、文化特色、科技特色、社区教育特色”并取得一定成效。东胜区东方实验小学以“让东方亮起来”为核心打造校园文化，在短期内形成鲜明的办学特色。伊旗第四小学构建了以“激情教育”为主题的校园文化。市一中精细化的教学管理、杭锦旗中学多样化办学的实践与探索在自治区普通高中新课程会议上得到自治区教育厅的认可。科技教育特色日益彰显，东胜区第一中学致力于科技创新教育，共有40余件学生作品在自治区级以上比赛中获奖。截至目前，全市已建成98所体育传统项目学校、10所体育特色项目学校和66所艺术教育特色学校。深入实施“体育、艺术2+1项目”，积极组织课内外体育教育、艺术教育活动，促进学生全面发展。重视强化少数民族传统体育、艺术项目建设，各民族学校均有1至2项独具特色的民族传统体育项目，同时在蒙古长调、民族舞蹈等特色艺术教学方面实现了传统与现代融合。

（六）德育工作水平整体提高，学生素质不断提升。坚持“立德树人”和“育人为本、德育为先”原则，制定下发了《鄂尔多斯市中小学德育工作改革发展实施意见》，全面推进德育课程教学改革。在德育工作评价方面做出探索性改革，着手开展“三好标兵”、“校园之星”、“温馨教室”的评选活动。在全市教育系统深入开展了“我的中国梦”主题教育和创建节约型校园活动、“文明用餐、勤俭惜福”光盘行动、环境保护教育与实践活动，大力推进“小学生公民意识教育”、初中生“公民素养教育”、高中生“合格公民教育”,为促进广大中小学生全面发展、健康成长奠定良好的思想道德基础。成立“鄂尔多斯市中小学德育工作讲师团”，深入部分旗区举行了16场班主任工作报告会，对全市2000余名班主任进行系统培训，推动了中小学班主任队伍的专业发展和综合素质的提高。

 （七）体制机制不断完善，办学行为进一步规范。各级教育行政部门、各学校不断更新管理观念，注重结果考核评价和过程性督导评估，下大力气规范办学行为。义务教育阶段学校坚持招生工作“免试、就近”原则，一律实行均衡编班教学、均衡配备任课教师，严格控制班额，严禁划分快慢班。严格规范考试管理，不得以成绩给学校、学生排名次、排座次。严禁擅自组织补课，严格控制学生作息时间。强化对中小学、幼儿园收费监管力度，对学校收费行为及学校节假日补课、教师有偿补课、教辅材料违规征订等进行不定期专项检查。严格控制家庭作业量，提倡布置实践性强和有助于提高学习能力的作业，坚决杜绝布置机械性、重复性作业，更不能以作业作为惩罚学生的手段。严格执行国家、自治区规定的课程计划，开足开齐课程，不得增减课时，特别是保证了学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时。

（八）优质教育资源不断扩充，教育教学质量明显提高。目前，我市已建成自治区级示范幼儿园21所、示范性普通高中4所、优质普通高中5所；学前三年入园率达到90%，初中毕业生升学率98.5%，高中阶段毛入学率91.5%，居自治区前列。东胜区被评为全国推进义务教育均衡发展先进地区，并与伊金霍洛旗先后通过自治区“双高普九”评估验收。2011年以来，全市有28名学生考入清华、北大；37名学生在国家学科奥林匹克竞赛中获得省赛区一等奖，299名学生在自治区级以上体育竞赛中获奖，均获得高考加20分奖励。2013年全市高考报名8890人（不含艺体类、高职对口招生部分），本科上线5273人、上线率为59.3%，较2012年提高3.7个百分点，居自治区中游领先位次。中等职业教育方面，全市建成国家级重点（示范）中等职业学校（专业点）12个；自治区级重点中等职业学校7所，精品专业点2个。毕业生一次性就业率达93%以上。累计向社会输送中初级实用型、技能型人才1万多人，开展农牧民转移培训、劳动力实用技术培训等2.5万人次。

这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视的结果，也是社会各界关心支持和全市教育系统广大干部职工努力奋斗的结果。借此机会，我代表市教育局，向全市各级党委、政府，向社会各界人民群众和广大教育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视存在问题，不断增强抓好教育教学改革工作的责任感和紧迫感

目前我市教育事业从整体上呈现良好发展态势，特别是办学条件全面改善，各种教学设施设备已经能够满足实际需求，但仍未能从根本上扭转教育整体水平还不高、优势不明显、特色不突出的发展现状，同广大人民群众接受优质教育的期望和经济社会发展对教育工作的要求还有一段差距，存在的问题仍然不少。

一是对课程改革认识不到位。由于传统教育教学思想根深蒂固，观念滞后问题还有明显表现。少数学校领导和教师对课程改革的重要意义认识不足，对新课改还有种种误解，课堂教学改革缺乏力度，甚至停滞不前。有的改了但效果不明显，有的改了怕出问题，担心转变学习方式会打乱教学秩序，影响教学质量的提高。符合新课程的教育价值观、人才观、质量观、课程观、教学观未能真正树立或巩固不牢。

二是部分学校教学管理不扎实。有些学校主要领导不深入教学，主管领导对教学工作管理、检查、指导的力度不够，对教学过程的宏观认识高度不够、微观管理不到位。部分教师教学行为不规范，集体备课流于形式，个人备课不认真，课堂效率低下。有的学校教学管理制度落实不力，教学工作计划性不强，教学质量反馈不科学，整改措施缺乏针对性、实效性。大多数普通高中没有建立学生学习目标管理、成绩检查体系，不能有效提高教育教学质量。

三是教学评价体系不完善。新课改以来，部分教师转变了以学生文化课成绩高低评价学生优劣的观念，但多数教师还在以成绩高低来评价学生，教学评价观念没有得到彻底转变，没有形成包括思想品德、体育、艺术课程等在内的综合评价体系。

四是部分教师的专业素质有待于提高。部分教师虽然在观念上接受了新课改，但不懂得如何将理论转变为可操作的方法，导致工作停留在表面。部分教师的学习能力、课堂教学能力、教育科研能力等方面的专业素养还有待加强。

五是教科研成果不明显。部分学校对教学科研工作重视不够，造成一些教师缺乏进取和创新意识，教学科研活动流于形式。有的学校把教学科研项目当做装璜门面的幌子，个别教师没有将教学科研与自身工作紧密结合，导致学科发展停滞不前。特别是对研究过程缺乏科学的监控和评估，以至立项之后松松散散、若有若无。还有就是缺乏教学科研成果向教学实践转化的机制，形成了有的学校、教师为科研而科研的不良倾向。

六是中等职业教育发展水平有待提高。由于长期受到“重普教轻职教、重升学轻就业”观念影响，各中职学校生源普遍不足。职教资源较为分散，各类职业培训还不完善，校企合作推进面临较大困难，学生就业创业能力不强。各学校还不同程度存在学校管理松散、教学管理粗放、常规教学重理论轻实践、教学质量不高等现象，职业教育仍然是教育发展的薄弱环节。

七是中考、高考质量还不高。

中考方面。全市中考成绩旗区之间差距较大，及格率、优秀率偏低，这个问题几年来一直没有得到根本性解决。从今年中考汉授总分优秀率来看，成绩最好的地区为31.86%，有4个旗未达到10%；从今年中考汉授总分及格率来看，成绩最好的地区为74.28%，有4个旗未达到45%。蒙授总分及格率仅为27.77%、优秀率不到3%。理化实验操作考试方面，有3个旗连续三年低于全市均分；蒙语授课学校中只有一所学校均分高于全市均分，其余学校均远低于全市均分。体育测试成绩旗区间差距明显，成绩最低的地区与成绩最好的地区均分相差2.57分。从明年起，我们将建立包括体育、信息技术、实验操作、德育工作等在内的综合评价体系，请各旗区、各学校务必高度重视，认真抓好以上科目教学工作。

高考方面。从指标完成情况来看，汉授有9所高中未完成指标，其中1所学校此项赋分仅为30.34分，与倒数第二名相差近10分。问题较为突出，形势非常严峻。对此，我们要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，抓住机遇、应对挑战，抓紧研究解决存在的困难和问题，努力抓好教学工作，全面提升教育质量。

教育是立国之本、强市之基。党的十八大提出“到2020年全面建成小康社会。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的宏伟发展目标，为我们加快教育事业转型升级步伐指明了前进方向。总体来看，我市教育改革发展的有利条件和积极因素在不断增多，面临着诸多机遇。但与经济社会发展的需要、与人民群众的期待、与地区竞争的形势相比，教育工作还存在一些不适应的地方。我们必须科学分析新机遇、新挑战，准确把握新形势、新任务，进一步解放思想，凝聚力量，力争再创一个全面发展期，把全市教育发展推向一个新阶段。

三、强化工作措施，全面推动学校教学水平的大提升

综观我市中小学、中职学校教学工作，目前仍处于相对落后阶段。今后，我们要牢固确立“教学为中心”的观念，突出抓好教育教学改革，努力提高课堂教学效率，着力培养学生创新精神和实践能力，全面提高教育质量。

(一)进一步转变思想观念。随着我市课程改革不断推进，基础教育已进入一个新的转型期。这对学校来说，意味着教育教学质量的重新“洗牌”；对学生来说，意味着要从“被动学”向“主动学”转变；对教师来说，意味着要尽快实现从只关注分数向更关注生命教育转变；对家长来说，意味着由学校包办孩子学习与成长的模式已经不复存在，家庭必须承担对孩子教育的应有责任；对社会来说，意味着纯粹以分数、升学率评价教育观念应该转变，代之以学生发展为本，以学生终身幸福为价值取向。面对这一转型，如何迅速调整教学管理策略，真正实现学校科学发展、内涵发展和可持续发展，这是摆在我们面前的一个迫切课题。各学校都要主动思考、勇于探索，以高度的责任感和使命感来推动教育教学质量稳步提高。因此，我们必须转变观念，统一思想，牢固树立“实施素质教育要有新成就，教学管理水平要有新提升，教育质量增长方式要有新转变”的教学中心观念，以提高教育质量为核心，以改进学生学习方式为主线，突出抓好教育教学改革、师资队伍建设等关键环节，有效提高课堂教学效率，着力培养学生的创新精神和实践能力，全面提高教育教学质量。

（二）认真抓好校长教师队伍建设。全面加强师德师风建设，认真贯彻市教育局《关于进一步加强和改进师德师风建设的意见》，严格落实“十不准”各项要求，在督导评估工作中实行师德建设“一票否决制”。要建设一支综合素质高、创新能力强的校长队伍。“校长是一所学校的灵魂”，今后要把校长培训的重点放在领导教学改革方面，积极引导广大校长从繁杂的行政事务当中解脱出来，沉下身来学习、静下心来思考，深入研究课程改革，不断提炼办学思想，努力提升学校办学品位，逐步建成一支专家型、学者型的本土化校长队伍。要建设一支功底扎实、业务精湛的教师队伍。着力抓好教师培训，坚持开展学科教师专业培训、新课程培训、英语教师赴美培训、各学段教师业务考试等常规工作，特别要重视薄弱学校、农村牧区学校教师培训工作。教育部从去年开始陆续下发了《小学教师专业标准》、《中学教师专业标准》、《义务教育学校校长专业标准》，各旗区、各学校要认真组织学习并贯彻实施。

（三）切实转变教育教学质量增长方式。教育教学质量增长方式要切实做到由粗放式到精细化转变。一是转变教师教学角色。教师的教学态度、教学水平和教学方法，是影响课堂教学效率的主导因素。教师要关注学生、研究学生，以良好的人格魅力、积极的教学态度和科学的教学方法参与课堂教学，建立良好的师生关系，调动学生学习积极性，激发学生学习动力，鼓励和引导学生参与课堂教学活动。教师要根据实际情况提前将各学科教学的周计划、月计划告诉学生，要求学生每天对学习内容进行规划，在实践中形成“先学后教、以学定教”，“先教后学、以教导学”，“温故知新、滚动递进”等教学模式。二是转变学生学习方式。学生学习效率的高低、学习质量的好坏，往往更多地是受非智力因素的影响，包括学习习惯、学习方法、学习动力、学习毅力、学习自觉性等。规范办学行为相关政策的实施，使得学生自主时间多了，学习空间大了，学习负担轻了，但长期以来忽视非智力因素培养所形成的教学方式和学习方式，使很多学生在短暂的兴奋之余，显得有些束手无策、不知如何是好，如果不及时加以正确引导，势必会影响到课改质量。教师要有培养学生自主学习能力的意识，让学生学会充分利用时间、科学分配时间，从自身学习实际出发，自主选择学习内容、学习方法，自主调整好学习与生活的关系。要强化对边缘生和学困生的学法指导，千方百计激发其学习兴趣，帮助其养成良好学习习惯。要培养学生自我反思能力，学会定期检查自己的学习情况，反思学习态度、学习习惯、学习意志、学习情感、学习方法等方面存在的问题及造成的后果，寻找适合自己的学习策略，引导学生由埋头学、读死书向回头看、活学用转变。要培养学生自我管理的能力，学会订立学习计划，按计划分步骤地学习，学会巩固消化学习内容，学会自我纠偏补缺，学会主动探究提高，学会管理自己的学习与生活，自觉地用规范和纪律约束自己的言行，提高自律、自主的能力，促进学生学习由无计划、无条理、无章法向有计划、有步骤、有章法转变。三是转变教学管理观念。教学管理效率的高低，主要取决于学校教学管理制度及管理机制的可行性、管理方式与手段的科学性和教学管理结果使用的公平公正性等。个别旗区、学校管理手段已不符合新形势的要求，不能及时制定校本化管理制度和工作举措，对新政策反应迟缓，存在着墨守陈规现象。在新的历史背景下，各旗区、各学校教学管理工作必须改变粗放式的管理方法，向精细化转变。普通高中学校要强化质量目标和分层动态管理，要研究制定教学质量、学生成绩过程管理监控措施，探索建立灵活多元的质量跟踪监控方式，不断提高指导教学的针对性。义务教育阶段学校要树立抓常规就是抓质量的观念，制定、完善各学科的教学常规要求，明确学科教学的基本规范，要强化过程性管理，对备、上、改、辅、考等教学环节实施精细化管理，全面促进学生综合发展。

（四）全面实施义务教育办学特色化。各旗区、各学校要把创建特色学校与提升内涵相结合、与亮点工作相结合、与创新创优工作相结合，特色建设工作要坚持以学生为本，本着“为每一个学生提供适合的教育”理念，促进全体学生主动参与，切实满足学生全面发展需要。强化特色项目的提炼、升华和完善，要将特色创建列入学校发展性评价体系，建立健全规划实施的年度自评和阶段性评价机制，促进学校特色建设持续、深入开展。利用特色学校创建条件，对自身现状进行“特色诊断”，根据自身的“五源五点”(“五源”即地理资源、自然资源、社会资源、人力资源、传统资源；“五点”即有利点、不利点、切入点、着力点、发展点)，自主选择、确定本校的个性化特色项目，制定创建规划，明确近期（一年）、中期（三年或五年）和长期（十年）的创建目标，形成一个以校长为首的观念新、素质高、有个性、能创新的高品位学校，为学校特色建设凝聚合力，提供人才支撑，努力开创个性彰显、特色纷呈的教育教学工作新局面。教育行政部门要定期不定期深入学校，加强对特色创建工作的指导与检查，要将各特色学校创建工作纳入对旗区教育工作的督导评估，还要适时对创建成果显著的旗区和学校进行奖励。

（五）努力提升普通高中教学质量。教学质量是高中学校的生命线，是全面、高质量实施素质教育的支撑点。各学校要高度重视学生学习动机的培养与激发，积极开展职业生涯教育，培养广大学生的职业意识、创业精神，提升人生规划能力。要全面深入实施新课程，推进学校课程的建设与实践，重视科技制作、通用技术、研究性学习等实践性课程，促进学校特色化、多样化发展。推行小班化教学，时机成熟时可在某些科目的教学上实行走班制，真正做到因材施教，努力使每一个学生达到普通高中教育目标要求。各学校还要在充分学习《普通高中课程方案》的基础上，立足长远，努力探索符合新课程理念和本校实际的教学模式、教研模式和教学评价方式，在研究中成长，在成长中研究，力争在几年内使各普通高中的教学质量取得新的突破。

（六）全面深化课程改革。要以学生主动发展、全面发展、个性发展为目标，稳步推进中小学基础教育课程改革，做到课程执行有保障，课程开发有特色，课堂教学有实效，教学评价有创新，教研科研有成果。市里将制定出台《中小学课程建设与管理指导意见》，各旗区、各学校要建立国家、地方、校本三级课程体系，充分发挥教育功能。我们会定期到各旗区、各学校进行调研，旗区教育行政部门要督促学校对本校进行统筹管理，勇于改革和创新，掌握最前沿的教学动态。全面落实“三转变三着力”教育教学改革管理措施，教育行政部门要切实转变领导观念，着力提高决策者的执行力；教育管理人员要转变工作作风，坚持正确的政策导向，务实创新，发挥既是理论家又是实践家的作用，着力提高对骨干教师的引领力；一线教师要紧紧围绕新课改、新教材实际，转变自身角色，着力提高学生学习、实践和创新能力。要开创“内外兼容，共享共赢”的大教育局面，全面执行集体备课、校长听评课、学生检测课堂等制度，把质量目标转变为学校领导、教师和学生共同的追求，确保基础教育课程改革取得实效。

（七）不断优化教育科研机制。教研水平是一种“软实力”和核心竞争力的体现。要强化全市“一盘棋”意识，形成上下互动、左右联动的工作氛围，实现全市优质教研资源的共享与共建。全面整合市、旗区、学校各级教研力量，配齐配足教研员，集中优质资源提高教研质量。要继续发挥市、旗区教研部门在教学信息中的桥梁作用，进一步完善教学信息链，转变教研方式，推行“一线工作法”，降低教研重心，做好“蹲校教研”，不断提升对基层教学调研、指导、服务的能力。各学校也要加强教研队伍建设，学校教研室要加强教研管理和教学指导，将更多的学科带头人、教学能手培养成为学术带头人。充分重视课题研究，使广大教师积极参与此项工作，帮助大家确立起“行动即研究、问题即课题”的意识，在教学和教研中不断探索、反思、总结，积极挖掘教育教学实践及教育管理实践的研究要素，做到在研究中实践、在实践中研究、在研究中提高，让课题研究成为强化教科研水平的有力抓手，成为全市教育可持续发展的不竭动力。同时加大校本课程的开发和实施力度，加强学校特色文化品牌的发现、培植、提炼与推广，使校本课程成为校园文化的重要载体。另外还要通过多层次的岗位练兵，提高年轻教师三笔字书写和学术论文写作能力。

（八）下大力气强化德育工作。全面落实《鄂尔多斯市中小学德育工作改革发展指导意见》。不断提升德育工作队伍整体水平，建立市级骨干班主任和班主任带头人评选制度，为思想素质好、业务水平高、奉献精神强、有实践经验和研究成果的优秀班主任搭建成长平台。建立“鄂尔多斯市中小学班主任工作室”，进一步探索班主任专业化发展的长效机制，培养一支中青年班主任骨干队伍。抓好学生良好行为习惯远程教育，尽快制定全市《中小学生行为规则》、《中小学生日常礼仪规范细则》，大力开展爱国主义教育、民族精神与民族团结教育、公民意识教育、生态文明教育、诚信教育、消费教育、人际关系教育，进一步加快节约型学校建设。加强心理健康教育，积极培养学科带头人，规范建设心理咨询室，整体提升中小学心理健康教育工作水平。定期开展全市“温馨教室”、“校园之星”、“三好标兵”评选活动，多举行“国旗下演讲”、“成人仪式”系列以及各种体育、艺术、科技活动，使广大学生开阔视野、丰富知识、陶冶性情、增强能力、提高素质，从而达到提升校园文化水准、再现校园文化精神的目的。完善中小学德育检查考评制度，出台《中小学德育工作评估办法与细则》，逐步形成鄂尔多斯中小学德育工作的品牌与特色。

（九）积极开展教育信息化工作。进一步完善教育城域网，到2015年将全市所有学校（幼儿园）全部入网，基本实现“宽带网络校校通”，初步实现“教学资源班班通”，稳步推进“网络学习空间人人通”。制定应用推动计划，通过专家指导、交流研讨、课题研究、评比表彰、应用示范等活动，深入推动信息技术的有效应用。所有学校都要深入开展国家数字教育资源公共服务平台规模化应用专项试点工作。通过开展教育技术能力中级培训，提升一线教师信息技术与优质教学资源应用能力。建成开放、动态、优质、丰富、标准的教育教学资源库，基本完成小学、初中、高中段各学科本地化教学资源库建设，确保能够向全市所有中小学提供优质教学资源，提高教育教学质量。认真实施教育部教育信息化试点工作,全面推进资源共建共享、教育教学改革、创新人才培养模式等应用，并要求各地试点单位大胆创新工作机制，大力推进信息技术与教育教学的深度融合。认真学习贯彻《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》，进一步推动教育信息化发展。

（十）坚持优先重点发展民族教育。认真贯彻落实《内蒙古自治区民族教育人才培养模式改革实施方案（2011—2020年）》和《内蒙古自治区民族教育发展水平提升工程实施方案（2011—2015）》，继续在资金投入、队伍建设、教材开发等方面向民族学校倾斜。积极推进“双语”、“三语”教学改革，加强民族传统文化教育和民族礼仪教育，不断满足少数民族群众对优质教育的需求。积极吸引高层次、高素质的优秀教师，强化民族中小学教师专业培训，抓好全市蒙古语授课中小学课堂教学评课议课暨骨干教师专题培训，努力造就一支综合素质较高、学科配套相对稳定的教师队伍。重视民族学校教研教改工作，各旗区教研室要成立蒙古语授课学科教研组，经常深入学校组织开展集体备课、观摩同课异构、上提高课等活动。积极开展校本教研，编写具有民族特色的地方和校本教材、教辅用书、参考资料。筹建蒙授各学科课程标准远程学习考试系统，不断完善全市蒙古语授课中小学、幼儿园区域均衡发展远程互动教研平台，年底前要实现幼儿园、小学、中学组正常运行。尽快建成民族教育学科教师培训基地和民族传统教育实践活动基地，抓好抓实小学质量抽检、初中联考工作，办好民族中小学传统体育艺术比赛暨校长研讨会，努力营造“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的氛围。

（十一）进一步加快职业教育发展步伐。积极推动上级有关部门尽快出台《推进校企合作管理办法》与《加快发展现代职业教育的意见》。推进精品专业、精品课程和教材建设。建立职业院校专业指导委员会，按照有利于学生发展的原则和强化技能训练的要求，科学设置专业和课程，改进教学和技能训练方法，构建以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化专业课程体系。实施分层教学，建立学分制和弹性学习制度，探索同一层次学校之间实行学分互认。大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式。积极搭建校企合作平台和推进集团化办学，实现教育与产业、学校与企业、专业设置与岗位标准的深度对接与融合。在条件相对成熟的旗区和市直学校推行“双向进入、交叉任职”。严格执行就业准入制度，用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中录用。制定和完善就业准入政策，加大对就业准入制度执行情况的监察力度，对违反规定、随意招录未经职业培训人员的用人单位要依法从重处罚，并责令其限期整改。积极引进优质教育资源，鼓励各类企业、社会团体和公民个人投资举办职业学校、职业培训机构，特别是专门对于职业教育的捐资助学行为。主动协调相关部门，对职业学校、职业培训机构扩建校舍、购置设备和实习基地建设等予以政策、资金等方面的支持。

（十二）切实规范学校办学行为。各旗区、各学校必须严格执行国家、自治区规定的课程计划，不得挤占、挪用体育、音乐、美术、技术、综合实践活动、地方课程等教育教学内容，所有自习课均不得用于上课和集体补课，并且保证学生每天在校体育锻炼时间不得少于1小时。教师要严格按照教学进度进行教学，不得随意超前或滞后，也不能违背课程标准要求。严格按照上级有关规定控制中小学生在校时间。严格控制各类竞赛和考试次数、作业量。严禁学校、在职教师占用节假日、双休日、寒暑假和课余时间组织学生集体补课或上新课，更不得组织学生收费上课或有偿补课。除规定使用的教辅资料外，严禁学校或教师统一组织学生征订或明令、暗示学生到指定地点购买其他教辅资料。加强收费管理，坚决杜绝乱收费。我们将继续把规范办学行为情况纳入对旗区、学校的督导评估和表彰奖励工作当中。

（十三）高度重视安全教育工作。要向全市所有中小学校发放统一的安全教育教材，做到人手一本。各学校必须将安全教育放在重要位置，每周要在自治区课程或学校课程中安排不少于0.5课时、每学期不少于10课时的安全教育内容；每天上下午及晚自习最后一节课都要对学生进行安全提示教育。各学校要在全国中小学生安全教育日和安全生产月等期间，利用广播、黑板报、宣传橱窗、国旗下演讲、观看宣传片等积极开展各类宣传教育活动，向广大师生普及安全常识，有针对性地开展交通、消防、用电、实验、劳动、食品卫生、体育运动等专题安全教育活动和青少年法制教育活动，并聘请师生和家长担任校园安全监督员。各地各校要定期组织广大师生进行疏散逃生演练，使广大师生对学校逃生路线、安全指示标志、安全场所位置、消防器材位置、逃生自救方法、重点部位保护措施等有较为清楚的认识。各旗区要加快安全体验室建设步伐，争取在明年完成34个安全体验室的建设任务。

同志们，深化教学改革、打造优质课堂是今后一个时期中小学、中职学校教学工作的主要方向，可以说任重道远、时不我待。广大教育工作者一定要脚踏实地，鼓足干劲，切实肩负起历史赋予的新使命，巩固深化教学改革成果，全面抓好各项工作，为推动全市教育事业实现新跨越，建设“更具实力、更加美丽、更富活力、更为幸福的鄂尔多斯”努力奋斗！

谢谢大家。

鄂尔多斯市教育局办公室                 2013年10月30日印